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据新闻报道,最近一段警察查验身份证的视频引爆网络。视频内容显示,深圳两名女孩在街上被警察盘查,由于没带身份证,被强制传唤带上警车。女孩逛街被警察查验身份证,后被依法强制传唤。此事引发网民对此大讨论,众说纷纭。
6月11日,深圳市公安局宝安分局发布通报称,视频中男子系该分局流塘派出所民警,因“执法不规范”,目前已被停职。
本事件由警察查验身份证引起,首先需要明确下警察是否有权查验身份证?答案是有的。依据是《中华人民共和国居民身份证法》规定:人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:(一)对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;(二)依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;(三)发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;(四)法律规定需要查明身份的其他情形。因此,警察依法查验身份证是有法律依据的,但是也要求警察需要法律规定的情形下进行查验身份证。结合实践情况,警察在查验身份证时应先出示执法证件。这样容易取得被核查对像的信任,减少对抗情绪。
视频中警察对两名女孩进行查验身份证的盘查行为有不规范之处,盘查应当依法进行。依据《公安机关人民警察盘查规范》(公通字【2008】55号)第三条 民警执行盘查任务时,应当始终坚持理性、平和、文明、规范,因情施策,确保安全。第四条民警执行盘查任务时,应当着制式服装;未着制式服装的,应当出示人民警察证;应当向被盘查人敬礼并告知:“我是xxx(单位)民警,现依法对你进行检查,请你配合。”盘查排除违法犯罪嫌疑的,民警应当向被盘查人敬礼,并说“谢谢你的合作”,礼貌让其离去。视频中的民警在两名女孩没有带身份证就传唤至派出所显然不够规范。盘查的前提针对形迹可疑的犯罪人员,依据《中华人民共和国人民警察法》第九条第一款为维护社会治安秩序,公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示相应证件,可以当场盘问、检查;经盘问、检查,有下列情形之一的,可以将其带至公安机关,经该公安机关批准,对其继续盘问:
(一)被指控有犯罪行为的;(二)有现场作案嫌疑的;(三)有作案嫌疑身份不明的;(四)携带的物品有可能是赃物的。如果两名女孩仅是没有带身份证,没有其它可疑行为。警察显然不能随意将其带回公安机关。对于查验身份证,一般都配备手持式查验设备对身份证进行核验。没有带身份证的情况下,也可以让公民自报身份证号进行核验,或提供其它有效证件进行核验。不能以未带身份证就将其作为可疑人员传唤至派出所。
对于警察查验身份证,公民也应当配合。依据是《中华人民共和国居民身份证法》第15 条规定:人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:因此对于民警在正常执行盘查任务的时候,公民应对此予以配合。如果公民对民警身份存疑,可以记录下民警警号,拨打110核实警察身份。在确认警察身份后,公民应予以配合。认为警察在盘查时有不规范的地方时,事后可以向公安机关督察投诉来维护自己的合法权益。以避免因不配合检查而承担不必要的责任。
警民关系近年来颇为紧张,因深圳两名女孩未带身份证被带至派出所的视频又引发一轮大讨论。对于个别警察不规范的行为不可上升至对全体警察的不信任,须知警察承担着社会安全的重大责任。警民相互对抗,只能导致社会更加分裂,最终每个人都无法获得安全感。因此,警察在执法过程中的每一步都要依法进行,确保执法公平、公正、公开。公民对警察的执法行为予以配合。双方均应在法律的规则内进行,才能重新建立警民互信关系,亦是法律对全体社会成员的保护。
作者简介:纪建明,北京建豪律师事务所合伙人律师。刑事辩护律师,成功办理多起无罪辩护案件。